变革开放以来，特别是我国参加了WTO以后，市场愈加开放，竞争愈加剧烈，为了顺应新形势下的市场变化，政府提出了整理市场经济次序的变革措施。其中一个重点就是建筑市场，而工程建立的招招标是建筑市场的一项重要职能，随着建筑业的蓬勃开展，建筑市场工程承发包阅历了从政府建立行政主管部门指令性方案分配任务，到施工企业本人上市场揽取业务，不断到如今的完整参与竞标的过程。



问题产生的缘由．建筑产品特性便于构成不合理竞争从理论上说，建筑工程也可称做为期货商品，它的预期性特性惹起需求者对它的不肯定性担忧，因此招标人更为关注招标人的资质、业绩及可信度。理想工作中，在项目法人主体层层代理状况下，建筑商品这种特性给代理人“寻租”提供了很好的籍口。



普通性建筑产品都存在变卦设计，固然技术含量不高，但由于一个承包合同清单项目众多，工程施行及结算具有一定空间，且工程本钱控制及账务处置较具弹性，存在着“可谋利润”空间，这个空间提供了工程项目招招标“暗箱操作”物质根底。从而使建筑市场在表面上看是在停止公平竞争，而本质又有排挤竞争的内在动力。



对这些条款的把握从某种意义上而言，对当事者的道德约束高于法律约束。目前，招招标竞争十分剧烈，竞争对手得分(综合评审法)，比方综合评审法中的项目经理、施工组织设计、企业资质等，差距十分微小，法律提供的微小弹性空间都直接影响评标结果。



甲乙双方均未成为本质上独立运作的市场主表现在项·目业主仅是法律意义上的主体，本质上仅是各级政府的代理人。项目业主的价值取向与控制的权利，决议着招标代理人不能地道从公平与效率角度停止招标运作，否则招标代理有可能失去市场。在这种体限制束下，招标代理厶丛基登亟：星蕉盟些圭的意愿协助业主完成契合法规程序的招招标运作，使业主倾向的中标人合法化。



由于历史缘由，我国施工企业特别是高等级资质的施工企业仍是国有和集体占主导位置，这些国有企业经过多年变革仍未构成企业开展的动力机制。为了生存不得不采用许多不当方式。目前国有(集体)企业管理者，他们对现有市场竞争态势必然作出有利于本身生存的理性选择—选择对本身风险较小的运营思绪。



建筑产品固然牵涉到群众，但它不像其它群众产品，人们能够自主行使购置和监视的权利，因而其它可视的群众产品必需以诚信运营为本，取信于民，才干取得市场利益。行政主管部门监管招招标工作存在难点从法规上说，行政主管部门目前主要依托《招标招标法》、《建筑法》及有关部令和中央法规等监视招招标工作，但在实践工作中缺乏施行细则。



强化管理的措施．强化对政府投资工程的监管。当前，国有资金投资的工程围标串标比拟严重，如何增强监管急需深化研讨。要贯彻国度对投资体制的变革措施，对国有资金投资的工程实．行更为严厉的管理方法。要健全法规，完善制度，强迫推行示范文本和有关管理方法；进一步标准招标招标活动。



加大对招招标市场管理力度。政府各级有关部门对带资垫资、糜烂现象、互相串通、层层转包挂靠等现象严加查处，对告发企业和个人停止奖励，使招招标市场更有序地向前开展。进一步完善有形建筑市场(即建立工程买卖中心)的功用，标准有形建筑市场的效劳行为，进步效劳质量。注重和增强宣传工作。发挥言论监视作用，增强正面宣传，强化跟踪督察。

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文章来源： 永年加固公司
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